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川普首秀就在APEC领袖宣言留下“美国优先”印记,却依然难逃被TPP“逆袭”?

新闻来源: 美国中文网 于 2017-11-12 8:46:46  敬请注意:新闻来自网络,观点不代表本网立场!



川普亚洲行还剩最后一站,首次出席的APEC领导人峰会的他便成功地在该组织烙下“川氏印记”。


在周六发表的亚太领导人宣言中,不仅把“处理不公平贸易”、“废除扭曲市场的补贴”写入其中,还强调了双边贸易重要性,提出改进世贸组织WTO的一些功能。这无疑回应了川普前一天演讲的主旨,体现其“美国优先”政策的影响力。


但另一方面,美国退出后的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)其他11成员国也周六宣布就继续推进TPP达成一致。新“TPP11”的诞生再一次给川普政府下美国扮演的全球角色打上问号,也让人怀疑“逆势”而行的川普是否真的能让“美国优先”。


不寻常的领袖宣言

在越南岘港举行的亚太经合组织APEC第25次领导人非正式会议顺利举行。与会的亚太地区领袖在会后发表宣言,措辞与前一年的公报截然不同,提出将共同努力合作让贸易更具包容性,支持市场开放度,并处理不公平贸易行为,急切呼吁取消扭曲市场的补助和政府、相关实体提供的其他类型支持。


领袖宣言在经贸问题上的言辞改变,可以清晰地看到川普带来的影响力。此外,领袖宣言还强调了双边贸易的重要性,并表示认同世贸组织WTO的谈判、监察及调节纠纷方面的功能需要改进,这些说法在去年都不曾涉及。

川普周五就经贸问题发表强势表态


就在周五,川普在APEC工商领袖峰会演讲时作出一贯的强硬表态,将坚持“美国优先”,不会再容忍“长期以来的贸易舞弊”,不会让美国在贸易上“被占便宜”,并向印度太平洋地区各国提出基于双边贸易协定的“新伙伴关系”。川普还对WTO提出批评,称美国从未受到WTO的公平对待。而在川普访问亚洲的前三站,虽然论调没有那么激烈,但美国与中、日、韩之间的贸易逆差始终是他的重要议题。


川普的论调在APEC领袖宣言中得以体现,但APEC各成员国的部长们却不买账。同样是周六发表的部长声明强调“对抗保护主义”,沿用了去年领袖宣言中措辞,继续倡导自由和开放的贸易。这也是1989年创立的APEC的核心原因。


川普与越南国家主席陈大光


值得一提的是,按照惯例,部长声明理应在周三的APEC外交和贸易部长会议结束时就立刻发布,但由于川普政府的反对,想要修改一些措辞而引发争议。在推迟3天后,得以发布的部长声明仍然认为在基于规则、自由开放公正的贸易中,WTO的举措十分重要,成员国必须遵守规则。


没有美国,依然TPP

不仅仅是APEC部长们对川普表示不服,此番在越南岘港还发生另一桩与全球贸易相关的大事——美国退出后的TPP协议其他11国宣布继续推动TPP协议达成一致。


日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英周六举行发布会,宣布除去美国外的11国将签署新的自由贸易协定,新名称为“全面且先进的TPP”(CPTPP),简称“TPP11”。达成新协议也并非一帆风顺,加拿大和日本存在意见不一致,而周五因为加拿大总理特鲁多突然缺席还导致了“新TPP”首脑会议的取消。11国表示,新版本CPTPP将冻结原协议中有关知识产权等20项内容。专家预计最终协议最早会在明年初出炉。


加拿大总理特鲁多与智利总统巴切莱特交谈


原先的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)2016年由澳大利亚、加拿大、日本、美国等12个国家共同签署,但川普在今年上任之初就宣布美国退出TPP。在美国退出后,日本仍然在积极推动TPP,这项协议将消除11国在工业、农业商品上的关税,这一数字在去年是3560亿美元。而日本积极推动TPP的原因,很大一部分是为了对抗中国在亚太地区领导力的上升。


中国当前正在同16个亚太国家共同商讨潜在的贸易协定,而欧盟和日本也都各自在南美洲推动贸易协定。这些都是降低全球贸易壁垒,包容欠发达国家贸易限制的努力。不过,在川普政府看来,这些努力伤害了美国劳工的利益,并导致了巨大的贸易逆差。川普以本国利益最大化为主导无可厚非,但忽略全球化的大环境也可能导致顾此失彼。经济学专家指出,川普退出多边贸易的策略未必就对美国劳工有利。如果“新TPP”被最终签署,成员国之间的自由贸易会使得这些国家的企业在协议国市场上,比美国企业拥有更快捷、便利的贸易渠道,削弱了美国企业原有的优势。“比起单一地退出多边贸易,增加竞争力去赢得国际市场更重要。”


中方在APEC会议上表明扩大开放态度


在原TPP协议中,美国占到12个成员GDP总量的60%。因此,当川普宣布退出后,外界普遍认为TTP已经名存实亡。即使是对于“新TPP”,失去了美国究竟能不能达到预期效果也有不少怀疑。但即便没有美国,“新TPP”依旧会是全球经贸史上规模最大的自由贸易协定。


从川普的部分论调被写入此次APEC领导人宣言中可以看出,美国当前在亚太地区的影响力依然巨大,各方仍然会顾及美国的感受。但部长声明的“不屈服”和“新TPP”的接近达成无疑也传递出其他各国在经贸问题上的态度——开放、包容更符合多数国家的利益。


与川普在大谈贸易保护主义大相径庭的是,中国领导人在APEC上呼吁亚太各方坚持创新、扩大开放、践行包容性发展、丰富伙伴关系,引领全球新一轮发展繁荣。中国将继续展现出自信、开放态度,并期望中国的发展在未来更深地惠及世界。


川普政府奉行贸易保护主义,必然承受着在全球经济中被孤立,地区全面影响力被削弱的风险。美国腾出的空间很快就会被其他国家填补,不仅是中国,东南亚等快速发展地区的国家也完全具备潜力迅速抢占市场。而一旦“新TPP”等其他贸易协定能够证明“没有美国一样玩得转”,对于曾经全球化的引领者——美国而言未必会是个好消息。




网编:网事随风

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