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瞭望|美国核战略调整的风险与警示

新闻来源: 瞭望 于 2018-02-14 1:20:15  敬请注意:新闻来自网络,观点不代表本网立场!



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◆ 美《核态势审议报告》提出了一系列具有浓厚核战对抗色彩的主张,其核战略的调整将:

  • 冲击全球战略稳定,增加核战争风险

  • 增强核武器可用性,增加地区冲突核升级风险

  • 模糊核常界限,增加跨域战略攻击风险

  • 加剧国际安全困境,加大军备竞赛风险

◆ 历史地看,美国核战略一直在谋求恐怖平衡的纯威慑派与谋求核优势的战争对抗派两者之间摆动

文/郭晓兵

作者单位:中国现代国际关系研究院


  特朗普入主白宫以来,其核战略走向备受关注。美国国防部当地时间2月2日发布的《核态势审议报告》,总体上令世人失望:报告抛弃奥巴马政府的“无核武器世界”梦想,提出了一系列具有浓厚核战对抗色彩的主张。如果该战略调整得以实施,将增加核战争的风险。作为世界上首要的核大国,这无疑是不负责任的。

  

  首先是提升核武器作用,将威慑俄、中列为核战略首要目标。与此前发布的《国家安全战略》、《国防战略》报告一脉相承,《核态势审议报告》片面强调大国竞争,重新将核武器奉为压制俄、中的争霸利器。秉承特朗普政府一贯论调,报告认为美国面临很糟糕的核威胁状况,2010年以来严重恶化。在核裁军问题上,美国吃了亏,在其裁减核武数量、降低核武地位时,俄、中却背道而驰。美国核战略首要任务是威慑俄、中,而不再是奥巴马政府强调的打击核恐怖主义与防扩散。

  

  其次是扩大核威慑范围,应对天、网等非核战略威胁。报告重申只有在极端情况下,美国才会考虑动用核武器。但所谓极端情况的内容却大大扩展,既包括核攻击,也包括重大的非核攻击,如对美国及其盟国的人口或基础设施的攻击,对美国及其盟国的核力量及其指挥、控制或预警系统的攻击。这意味着美国准备用核武器来报复网络攻击和防卫作战。它背离了奥巴马政府将核武器作为极端情况下使用的最后手段,逐步减少核武器在威慑非核袭击方面作用的政策。

  

  三是针对俄、中、朝、伊量身打造核威慑战略。对俄罗斯,美国将增加核选项,以威慑俄核与非核攻击,包括对美国核指挥、控制与通讯系统的攻击。对中国,美国将增加核打击方案,以有效应对所谓中国“有限核打击”。对朝鲜,美国威胁朝如发动核攻击将导致其政权垮台,为此将部署一系列常规与核能力,另外还将发展拦截和挫败朝核导攻击的能力。对伊朗,美国将击败伊非核攻击,并将发展挫败伊导弹威胁的攻防能力。

  

  四是强化非战略核能力,准备搞地区核对抗。美国致力于发展“灵活、适应性强并具有抗打击能力”的核力量。其中“灵活”是重中之重,为此要强化非战略核力量:前沿部署核轰炸机及双用途战机,让F-35A执行核任务;近期改造部分潜射弹道导弹,使之携带低当量核弹头;远期发展携带低当量核弹头的海基巡航导弹。这表明特朗普政府既准备打核大战,也准备打地区核战争,谋求逐层升级,搞核战对抗。它将突破奥巴马政府核武研发“三不”政策,即不研发新的核弹头、不赋予核武器新的军事任务、不给现有武器增加新的军事能力。

  

  美国调整其核战略,首先将冲击全球战略稳定,增加核战争风险。该报告固守冷战思维与“零和”博弈等过时观念,逆时代潮流而行,而美国也自知理亏,所以未等外界指责,就一再自辩“没有提高核武器作用”,“没有增强战场核对抗能力”、“没有降低核武器使用门槛”、“无意与俄、中进行军备竞赛”。但此类措辞难以自圆其说,反成最佳供认状。

  

  其次,增强核武器可用性,增加地区冲突核升级风险。正如美国前国务卿舒尔茨所说,“核武器就是核武器”,都是战略性的,没有所谓的非战略核武器。美国增加低当量核武器,并考虑将其用于地区冲突,容易使之升级为核大战。

  

  第三,模糊核常界限,增加跨域战略攻击风险。美国将俄、中等国的天、网攻击能力与洲际弹道导弹、潜射弹道导弹等战略报复能力相提并论,提出要在战争各个阶段压制对手。为此,美军将整合核与非核军事计划,加强核常一体化规划、训练和演习。由于天、网领域行为体众多,规范难度较大,将其与核挂钩,将大幅扩展核武应用范围,增加因误算或意外而触发核战争的风险。

  

  第四,加剧国际安全困境,加大军备竞赛风险,损害国际核裁军进程。美国拥有世界上最庞大的核武库、最先进的常规力量和不断完善的反导体系,却仍认为核力量不足,需投入巨资升级换代,这势必将加剧全球战略失衡。德国外长加布里尔说,新的军备竞赛已经开始。对核裁军进程本已失望至极的无核武器国家受此刺激,可能转而抛弃《不扩散核武器条约》,甚至谋求发展核武器,国际防扩散形势将更趋严峻。

  

  对于美国核战略调整,中国需保持战略定力。历史地看,美国核战略一直在谋求恐怖平衡的纯威慑派与谋求核优势的战争对抗派两者之间摆动。如果说奥巴马政府朝纯威慑方向走得较远,特朗普政府则朝着战争对抗方向大幅回调。参与此次报告写作的就有战争对抗派代表人物基思·佩恩。他曾叫嚣,为打赢核战争,不惜牺牲2000万美国平民。这种战争狂人式的主张在美国也不得人心。60%的美国人不相信特朗普能正确使用核武器。美国国会甚至讨论限制总统核武使用权。受此制约,特朗普政府不能轻易迈过核门槛。

  

  中国始终恪守不首先使用核武器政策,在核武器发展方面始终采取极为克制的态度,始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平。我们不能因美国上蹿下跳而乱了方寸,但同时应认真做好局部战争中反核干涉作战及应对跨域攻击的准备。只有这样,才能遏制美国核战争冲动,有效维护民族复兴的历史机遇期,并为捍卫世界和平,构建人类核安全命运共同体做出较大贡献。LW

  

刊于《》2018年第7-8期

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