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德国拟“加强审查”外资收购 德工商会:违背开放市场原则

新闻来源: 欧洲时报网 于 2018-08-10 4:32:29  


据德国《世界报》8月7日报道,德国政府希望,如果欧盟之外的投资者打算收购德国企业至少15%的股权,政府可以干预这些投资和并购。德国政府在去年收紧了对外国在德投资的管控,在外资对德国企业持股比例达到25%时政府可以介入。



近日,德国联邦经济和能源部部长彼得·阿尔特迈尔向媒体表示,未来计划对外国投资人收购德国企业采取更加严格的监督和审核,尤其是对影响公共安全和秩序的敏感行业。


依照现有的《对外经济法》,当来自非欧盟国家的投资方并购德企的股权超过25%、并且这一并购涉及公共安全和秩序,联邦政府便有权进行否决。


而根据德国《世界报》的报道,联邦当局已经拟定了一项新的法律草案:无论是直接还是间接参与,一旦有欧盟之外的投资方试图拥有德企超过15%的股权,政府便有权干预这些投资和并购行为。联邦经济和能源部需要与其他联邦政府部门共同商议相关商业计划,并投票表决。新的法律很可能在年内正式生效。


阿尔特迈尔表示,未来将对更多涉及敏感经济领域的并购行为进行更为严格的审查。电信、数字网络基础设施、软件技术、能源系统和军火、航空、铁路、饮用水和食品供应等均属于“敏感经济领域”范畴。


阿尔特迈尔并没有指出该法律草案是否具有针对性,并且对《世界报》说道,“我们当然愿意外国企业继续在德国进行投资活动。但是若安全利益受威胁,警惕态度亦属于社会市场经济。”


德国政府其实也面临进退两难的困境。一方面,德国想继续对外国投资者展现自由开放的形象;另一方面,政府又希望保持本国经济的竞争优势。而德国主流媒体在报道新的法律草案时则普遍认为,将25%的审核门槛降低至15%,“针对中国的意味浓厚”。


《世界报》的文章中就提到了吉利入股戴姆勒汽车的例子。今年3月初,时任联邦经济和能源部部长布里吉特·齐普里斯就提出了收紧政策调控的想法,以限制外企在德国的收购活动。当时正值吉利汽车入股德国汽车生产商戴姆勒,成为最大单一股东。


《明镜》周刊的文章则关注了连续两起中资企业收购被叫停的案例。7月底,德国政府直接出手,以电网安全关乎国家安全的借口,阻止了中国国家电网公司收购德国50赫兹电网运营商20%的股权。随后德国政府委托国有的复兴信贷银行,以“国家出钱”的方式买进了这20%的股份。8月初的莱菲尔德金属旋压机制造公司收购案,在德国政府明确表明了可能叫停的态度后,中国投资者撤回了并购申请。这家德国公司为航空航天以及核工业领域生产高强度材料。


德国经济研究所所长许特就此接受德国之声采访时表示,一些德国人担忧,来自中国的针对性投资有可能威胁到德国的经济优势。德国墨卡托中国研究中心欧洲对华政策研究室主任魏登费尔德则在接受德国《商报》采访时指出,中欧之间的投资互动在2014年后发生了质变,中方显示出对高科技的浓厚兴趣。


德国贝塔斯曼基金会的一份报告显示,过去4年中,中国在德国股权并购投资的三分之二可以被归于10个关键行业,其中包括软件开发、机器人、飞机、舰船、火车和汽车制造以及能源系统、农业科技、新材料和医疗技术。


不过德国经济界对于德国政府针对中国投资的收紧政策也有不同的声音。德国工商会首席执行官马丁·万斯雷本表示,联邦政府保护关键基础设施和企业知识产权的做法可以理解,但违反开放市场和经济平等的行为会阻碍外国投资人的热情,并遭致德国企业在其他国家投资的障碍。他强调:“原则上,尤其对于德国中小企业而言,他们有权自由地决定是否出售公司的股权。”


普华永道合伙人托马斯·海科说:“我每天都和中国投资者打交道,绝大多数中国投资者首先考虑的是经济利益。他们并购的动机大多因为能够涉足新的市场、得到强势的品牌,或接触到新的客户以及供应商网络。”


安永审计事务所德语区中国业务部门负责人孙轶对法新社表示,对于许多触碰到增长极限的德国中型企业而言,一个带着中国市场准入能力、并且资金雄厚的中国投资者,对于许多企业来说都是再合适不过的合作伙伴。

网编:网事随风

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